今天是2025年9月19日，星期五。我剛從杭州參加完數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)回來，剛下機(jī)場(chǎng)的那一刻，我被眼前的場(chǎng)景震撼了：來自全國(guó)各地的政府信息化負(fù)責(zé)人齊聚一堂，討論如何通過數(shù)字化手段提升政務(wù)服務(wù)水平。在會(huì)議間隙，一位來自西部省份的同行向我感慨："數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是選擇，而是必然。"這句話讓我深思良久。

隨著國(guó)家"數(shù)字政府"建設(shè)的全面推進(jìn)，政務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)需求激增。每天有數(shù)百家政府單位帶著"政務(wù)信息化"需求咨詢——有的想做"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"平臺(tái)，有的要搭建"一網(wǎng)通辦"系統(tǒng)，還有的需開發(fā)智慧政務(wù)大廳管理系統(tǒng)。我經(jīng)常在思考一個(gè)問題，政府和政府之間最大的區(qū)別不是資源，而是做數(shù)字化決策的能力。就比如，我是如何通過2個(gè)月的時(shí)間，從眾多的軟件公司中選擇到一家真正懂政務(wù)、能落地的技術(shù)服務(wù)商。這期間，除了選擇，我也學(xué)會(huì)了深度思考，學(xué)會(huì)了不盲目追求"高大上"，學(xué)會(huì)了用框架思維梳理需求。

首先我們來梳理重點(diǎn)，我們要找的是真正懂政務(wù)業(yè)務(wù)的軟件服務(wù)商，千萬不要去找只會(huì)做表面功夫的公司，政府項(xiàng)目的溝通成本和試錯(cuò)成本極高。如果是沒有政務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，可以把簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化，再后來發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)交付后處處是坑！科學(xué)的辦法，就是首先線上考察公司背景，然后再去線下實(shí)地考察，記住一句話：前期不要怕麻煩，大膽提出你的具體需求。比如你作為政府部門的信息中心主任，你們單位想做一個(gè)"智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)"，你先線上搜索，比如在政務(wù)信息化或者政府招標(biāo)網(wǎng)站里搜索："政務(wù)軟件開發(fā)公司推薦"，這時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)一些公司的名單，你把這些公司的名單都整理下來，大概整理15個(gè)左右，然后去企查查、天眼查去查這些公司的信息，篩選公司成立時(shí)間大于5年以上（因?yàn)檎?wù)軟件定制開發(fā)的周期時(shí)間長(zhǎng)，沒有幾年政務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做不出成熟體系），參與過政府重大項(xiàng)目（查看是否有政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)案例），官網(wǎng)內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)（網(wǎng)站是公司專業(yè)度的直接體現(xiàn)，如果連自己的"門面"都做不好，怎么能做好復(fù)雜的政務(wù)系統(tǒng)？），對(duì)待政務(wù)業(yè)務(wù)的態(tài)度（我們可以從對(duì)方的官網(wǎng)案例介紹中，看是否真正理解政務(wù)需求，是否有解決復(fù)雜政務(wù)問題的能力說明？）。這樣我們就會(huì)從15家公司中，篩選出5-6家備選公司。

接下來，我們可以從線上找到這幾家公司的聯(lián)系方式，然后進(jìn)行初步電話溝通，首先詢問對(duì)接人的身份，如果對(duì)方說是客服，那么就請(qǐng)客服安排懂政務(wù)業(yè)務(wù)的人員和你聯(lián)系，如果是只會(huì)說"我們很專業(yè)"的銷售，他們會(huì)說不到點(diǎn)子上，你問他們做過哪些具體的政務(wù)系統(tǒng)？使用了哪些適合政務(wù)場(chǎng)景的技術(shù)棧？在基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景中遇到過哪些技術(shù)挑戰(zhàn)？java和php在政務(wù)系統(tǒng)中各有哪些優(yōu)劣勢(shì)？問了這幾個(gè)問題之后，你就知道對(duì)方的專業(yè)程度了。記住，你溝通的第一位人員非常重要，因?yàn)槟愫笃诘纳疃葴贤ǎ蟾怕适呛瓦@位銷售或者解決方案經(jīng)理溝通，如果開始就溝通不暢，后期無效溝通會(huì)消耗大量精力！

經(jīng)過初步篩選，我們就能從這5-6家公司中，選擇3-4家，然后進(jìn)行第一次線下溝通。很多人問我：為什么不先從價(jià)格去比較呢？這樣講吧，政務(wù)信息化項(xiàng)目，你不深度溝通幾次，不對(duì)需求進(jìn)行至少兩周的詳細(xì)梳理，不預(yù)判后期的各種變更和調(diào)整，后面就是無底洞！

在去線下溝通的過程中，我們要明確我們的溝通目的，我們是去考察對(duì)方的政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)實(shí)力、過往項(xiàng)目交付能力、對(duì)政務(wù)業(yè)務(wù)的理解深度以及服務(wù)態(tài)度等。我們做好至少3小時(shí)以上的溝通準(zhǔn)備，因?yàn)檎?wù)軟件系統(tǒng)的復(fù)雜性高、涉及部門多、業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，前期花的時(shí)間越多，后期項(xiàng)目推進(jìn)越順暢，同時(shí)我們也可以考察對(duì)方的"政務(wù)服務(wù)耐心"。如果做政務(wù)信息化的公司，老板和核心團(tuán)隊(duì)都沒有"服務(wù)政府"的意識(shí)和耐心，那后面項(xiàng)目落地后你就"吃不了兜著走"。注意，第一次溝通我們不能直接談價(jià)格，一開口就給你估算價(jià)格的公司，都是不負(fù)責(zé)任的。我們換個(gè)角度思考：一個(gè)涉及多個(gè)部門的政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)項(xiàng)目，功能需求至少要花幾周時(shí)間，經(jīng)過多輪調(diào)研、多次論證才能確定下來。因?yàn)閷?duì)方要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求、各部門的協(xié)同流程、數(shù)據(jù)共享要求、安全等級(jí)保護(hù)等多個(gè)維度，準(zhǔn)確判斷工作量，才能合理核算出成本和報(bào)價(jià)，包括后期的運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用等。

經(jīng)過這一輪深入溝通，我們可以再次約對(duì)方到我們的單位進(jìn)行面談，從"客場(chǎng)"到"主場(chǎng)"的轉(zhuǎn)換，更能判斷對(duì)方公司的專業(yè)能力和重視程度，尤其是對(duì)我們政務(wù)項(xiàng)目的理解深度、實(shí)施計(jì)劃、人員配置以及對(duì)細(xì)節(jié)的把握能力等。在這個(gè)階段，對(duì)方就會(huì)給我們提供初步報(bào)價(jià)方案，記??！正規(guī)的政務(wù)軟件開發(fā)項(xiàng)目報(bào)價(jià)一般都是非常詳盡的，首先是會(huì)對(duì)我們項(xiàng)目需求有全面的梳理和確認(rèn)，然后是對(duì)方項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)，開發(fā)人員的技術(shù)水平，報(bào)價(jià)的詳細(xì)構(gòu)成（人員成本、軟硬件成本、測(cè)試成本等），明確的項(xiàng)目開發(fā)周期（包括需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)測(cè)試、上線部署等各個(gè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)），以及后期的運(yùn)維服務(wù)方案等。關(guān)于價(jià)格問題，就全國(guó)范圍而言，政務(wù)軟件開發(fā)項(xiàng)目中，熟悉政府業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范的高級(jí)開發(fā)人員月薪基本都在2萬以上，按照每個(gè)月22個(gè)工作日計(jì)算，也就是日均工資約1000元/日左右，我們根據(jù)對(duì)方提供的項(xiàng)目人員配置表，結(jié)合我們的具體需求內(nèi)容，就能大致判斷對(duì)方的報(bào)價(jià)是否合理，這也是驗(yàn)證軟件公司報(bào)價(jià)是否規(guī)范的一個(gè)"參考標(biāo)準(zhǔn)"。

經(jīng)過我們的這一輪深入談判和實(shí)地考察之后，我們基本就能確定2-3家適合我們的候選公司。接下來，我們要重點(diǎn)考察對(duì)方是否完全理解我們的政務(wù)業(yè)務(wù)背景、項(xiàng)目建設(shè)目的、服務(wù)對(duì)象和使用人群，以及對(duì)不同部門、不同層級(jí)用戶的實(shí)際功能需求等。然后我們?cè)倩剡^頭來，全面審視對(duì)方的公司背景、參與過的政務(wù)項(xiàng)目案例、技術(shù)團(tuán)隊(duì)實(shí)力、對(duì)我們政務(wù)項(xiàng)目的理解深度，人員組織架構(gòu)是否合理，報(bào)價(jià)明細(xì)是否清晰，項(xiàng)目開發(fā)周期是否可行，后期的運(yùn)維服務(wù)響應(yīng)機(jī)制，代碼的交付標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)器的部署方案，系統(tǒng)的安全保障措施，數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)策略等。

從上面這個(gè)完整過程我們可以看出，尋找合適的政務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)服務(wù)商，是有其內(nèi)在邏輯和專業(yè)方法的。前提都是需要我們政府信息化負(fù)責(zé)人員進(jìn)行深度思考，通過線上初步篩選與線下深度考察相結(jié)合的方式，全面評(píng)估這些服務(wù)商的綜合實(shí)力，從公司背景到技術(shù)實(shí)力，從需求理解到方案設(shè)計(jì)，從報(bào)價(jià)合理性到項(xiàng)目交付保障，都是需要我們投入大量時(shí)間和精力進(jìn)行認(rèn)真考察的。

在我看來，政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)不僅僅是技術(shù)實(shí)現(xiàn)，更是對(duì)政務(wù)服務(wù)理念的數(shù)字化表達(dá)。一個(gè)真正優(yōu)秀的政務(wù)軟件服務(wù)商，不僅要懂技術(shù)開發(fā)，更要懂政府業(yè)務(wù)，懂政策法規(guī)，懂基層實(shí)際。只有這樣，開發(fā)出來的系統(tǒng)才能真正服務(wù)于民，提升效能，而不是成為華而不實(shí)的"形象工程"。

回顧整個(gè)選擇過程，我認(rèn)為最為關(guān)鍵的幾點(diǎn)是：一是要明確自己的實(shí)際需求，不要被各種"高大上"的技術(shù)方案迷惑；二是要對(duì)候選服務(wù)商進(jìn)行全面考察，既要聽其言，更要觀其行；三是要注重溝通質(zhì)量，良好的溝通是項(xiàng)目成功的一半；四是不要一味追求低價(jià)，合理的價(jià)格才能保證優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可持續(xù)的運(yùn)維支持。

政務(wù)信息化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，選擇一個(gè)靠譜的合作伙伴是成功的第一步。希望我的分享能對(duì)各位從事政務(wù)信息化工作的同仁有所啟發(fā)，讓我們一起為推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

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